各省、自治區(qū)、直轄市高等學校招生委員會、教育廳(教委)、教育招生考試機構，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），各研究生招生單位：

研究生考試招生是國家選拔培養(yǎng)高層次專門人才的重要途徑，關系廣大考生切身利益，關系教育公平，關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展。黨的十八大以來，教育行政部門、教育招生考試機構和研究生招生單位認真貫徹黨中央國務院決策部署，深入推進研究生考試招生改革，分類考試、綜合評價、多元錄取、嚴格監(jiān)管的考試招生制度體系不斷完善，但仍出現(xiàn)了個別招生單位和人員違規(guī)違紀現(xiàn)象，反映出一些地方和單位存在政策規(guī)定不落實、制度機制不健全、組織管理不到位等問題。

各地各招生單位要充分認識做好研究生考試招生工作的重要性、復雜性和敏感性，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實全國教育大會精神，始終把立德樹人成效作為檢驗研究生考試招生工作的根本標準，牢固樹立“考試招生也是育人”的理念，堅持“擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”原則，進一步提高考試招生治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保研究生考試招生工作科學規(guī)范、公平公正。

一、嚴格考試組織管理，維護教育公平公正

考試安全是教育公平的前提和基礎，沒有考試安全就沒有教育公平，容不得半點馬虎和閃失。各地各招生單位要把維護考試安全作為一項重要政治責任，牢牢守住考試安全這條底線。要充分發(fā)揮各級政府主導作用，加強組織領導，進一步健全部門協(xié)作機制，形成統(tǒng)籌有力、多方參與、共同治理的工作合力，為實現(xiàn)研究生考試招生安全平穩(wěn)提供組織和制度保障。要嚴格落實試卷安全保密、考場監(jiān)督管理等制度要求，確保試題試卷安全，考場秩序井然。要強化考試環(huán)境綜合治理，嚴厲打擊各類涉考違法違規(guī)行為。

自命題考試是研究生招生考試的重要組成部分，是發(fā)揮招生單位招生自主權、體現(xiàn)辦學特色和科學選才的重要機制。招生單位作為自命題工作的組織管理主體，要嚴格落實主體責任，切實加強對自命題工作的組織領導，在學校層面對自命題工作進行統(tǒng)籌和推進，堅決杜絕簡單下放、層層轉交。要加強規(guī)章制度建設，對標國家教育考試有關規(guī)定，進一步完善本單位自命題工作規(guī)范，扎緊制度籠子，防止出現(xiàn)命題制卷錯誤和失泄密情況。自命題各科目必須成立2人以上的命題小組，命題小組人員名單須報招生單位研究生招生管理部門嚴格審核，命題組長要對試卷內(nèi)容嚴格審查把關，確保命題不出差錯。試卷印制、封裝過程要有專人監(jiān)督，認真核對，嚴防錯裝漏裝。鼓勵招生單位選用統(tǒng)考科目試卷。使用自命題試卷的一般應按一級學科命題，并大力推進題庫命題。試卷評閱要嚴格執(zhí)行考生個人信息密封、多人分題評閱、評卷場所集中封閉管理等要求，確保評卷統(tǒng)分客觀準確。要選派政治過硬、品行優(yōu)良、業(yè)務熟悉、責任心強的人員承擔命題、評卷工作，并加強相關人員培訓，切實提高其法律意識、責任意識和業(yè)務能力。要切實落實安全保密責任制，所有命題、評卷等涉密人員必須簽訂《保密責任書》。

二、切實規(guī)范復試工作，強化能力素質(zhì)考核

復試工作是研究生考試招生的重要組成部分，是保證選拔質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要加強對學生的全面考查和綜合評價，既要注重學業(yè)知識考核，也要加強對考生專業(yè)能力素質(zhì)和科研創(chuàng)新潛質(zhì)的考查，既要注重學生的考試成績，也要注重學生的一貫表現(xiàn)。要進一步完善復試工作制度機制，加強復試工作規(guī)范管理，確保擇優(yōu)選拔、公平公正。復試工作辦法須由招生單位研究生招生工作領導小組集體研究決定并提前公布。招生單位應統(tǒng)一制定復試小組工作基本規(guī)范，復試小組一般不少于5人，小組成員須現(xiàn)場獨立評分，評分記錄和考生作答情況要交招生單位研究生招生管理部門集中統(tǒng)一保管，任何人不得改動。復試全程要錄音錄像。招生單位要制定復試工作人員遴選、培訓辦法和行為規(guī)范，選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平高、公道正派的人員參與復試工作。要對所有人員進行政策、業(yè)務、紀律等方面的培訓，使其明確工作紀律和工作程序、評判規(guī)則和評判標準。要充分發(fā)揮和規(guī)范導師作用，明確招生導師在復試工作中的權利、責任和紀律要求。

三、加強調(diào)劑工作管理，提升招生服務水平

調(diào)劑工作是碩士研究生招生錄取工作的重要環(huán)節(jié)，是滿足考生志愿選擇、保障考生權益的重要渠道。招生單位要規(guī)范調(diào)劑工作程序，提升服務質(zhì)量，確保擇優(yōu)選拔。招生單位接收調(diào)劑考生必須通過全國統(tǒng)一的“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務系統(tǒng)”進行。對申請同一招生單位同一專業(yè)、初試科目完全相同的調(diào)劑考生，招生單位應當按考生初試成績擇優(yōu)確定進入復試的考生名單，不得簡單以考生提交調(diào)劑志愿的時間先后順序等非學業(yè)水平標準作為遴選依據(jù)。招生單位要堅持以考生為中心，提前在“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務系統(tǒng)”和本單位網(wǎng)站公布調(diào)劑工作辦法，精準發(fā)布調(diào)劑要求，防止考生盲目報考。要在政策規(guī)定的時間內(nèi)盡可能縮短考生調(diào)劑等待時間。要及時解答考生咨詢，確保信息溝通暢通。

四、堅持擇優(yōu)錄取，確保招生質(zhì)量

招生單位要在研究生招生工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按照教育部有關招生錄取政策規(guī)定及各省級教育招生考試機構的補充規(guī)定，根據(jù)本單位招生計劃、復試錄取辦法以及考生初試和復試成績、思想政治表現(xiàn)、身心健康狀況等擇優(yōu)確定擬錄取名單。錄取工作要依法保護殘疾考生的合法權益。要嚴格按照教育部下達的招生計劃及相關要求開展招生錄取工作。錄取人數(shù)不得超過本單位招生計劃規(guī)模。招生單位要嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定，不得按單位、行業(yè)、地域、學校層次類別等限定生源范圍，也不得設置其他歧視性條件。

五、深入落實信息公開，確保招生工作規(guī)范透明

各級教育招生考試機構和招生單位應按照教育部有關政策要求和“誰公開、誰把關”“誰公開、誰解釋”的原則，積極推進本地區(qū)、本單位研究生招生信息公開。招生單位是研究生招生信息公開工作的責任主體，要提前在本單位網(wǎng)站上公布招生章程、招生政策規(guī)定、招生專業(yè)目錄、分專業(yè)招生計劃、復試錄取辦法等信息。所有擬錄取名單由招生單位研究生招生管理部門統(tǒng)一公示，公示時間不少于10個工作日，并在“全國碩士研究生招生信息公開平臺”統(tǒng)一公開，未經(jīng)招生單位公示的考生，一律不得錄取，不予學籍注冊。省級教育招生考試機構對本地區(qū)所有研究生招生單位的招生信息公開工作負有監(jiān)管責任，對招生單位上報公開的信息要認真審核。教育行政部門、教育招生考試機構和招生單位要提供考生咨詢及申訴渠道，并按有關規(guī)定對相關申訴和舉報及時調(diào)查處理。

六、加強組織領導，強化監(jiān)督檢查

招生單位是本單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。主要負責同志對本單位研究生考試招生工作要親自把關、親自協(xié)調(diào)、親自督查，慎而又慎、細而又細、實而又實做好研究生考試招生工作，堅決杜絕草率大意、粗糙行事。招生單位研究生招生工作領導小組成員如有人事變動，領導小組組成人員應及時調(diào)整。各招生單位應按教育部有關規(guī)定，制定本單位研究生招生工作實施細則，并報省級教育招生考試機構備案。

省級高校招生委員會是監(jiān)管本行政區(qū)域內(nèi)所有招生單位研究生考試招生工作的責任主體，主要負責同志負領導責任，省級教育行政部門主要負責同志是第一責任人，省級教育招生考試機構主要負責同志是直接責任人。教育部將把規(guī)范和加強研究生考試招生工作納入國家教育督導范疇，各省級高校招生委員會、教育行政部門要加強對本地區(qū)研究生考試招生工作的監(jiān)督檢查，對本地區(qū)研究生考試招生工作中的問題，特別是多發(fā)性、趨勢性的問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。對考試招生工作中的違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，一律按有關規(guī)定嚴肅處理，絕不姑息。造成嚴重后果和惡劣影響的，將按規(guī)定對有關責任人員進行追責問責，構成違法犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

 

 

 

 

教育部辦公廳

2019年2月28日

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