北京師范大學(xué)研究生專業(yè)介紹：公共管理碩士 正文

　　一、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格

　　為政府部門和非政府機(jī)構(gòu)培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，熟悉社會(huì)組織管理、危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略、社會(huì)治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和政策分析者以及相關(guān)公共服務(wù)的專家型通才。

　　MPA的招生方向主要有四個(gè)：社會(huì)組織管理、危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略、社會(huì)治理、衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理。

　　基本規(guī)格：（1）較好地掌握馬列主義、毛澤東思想和鄧小評(píng)理論，能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，善于和勇于創(chuàng)新，德智體全面發(fā)展。（2）熟練掌握公共管理的基礎(chǔ)理論和社會(huì)組織管理/危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略/社會(huì)治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理的專門知識(shí)。（3）具有較寬廣的知識(shí)面，能掌握和運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外語(yǔ)、現(xiàn)代科技等方面的知識(shí)以及定性、定量分析方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)。（4）具有較高分析和解決社會(huì)組織管理/危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略/社會(huì)治理/衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理問(wèn)題的實(shí)際技能，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法治國(guó)新形勢(shì)下的公共管理需要。

　　二、學(xué)習(xí)年限與教學(xué)方式

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)年限

　　學(xué)習(xí)期限為二至四年。課程學(xué)習(xí)利用周六、周日上課。在校學(xué)習(xí)時(shí)間總和不少于一年。

　?。ǘ┙虒W(xué)方式

　　采用案例式、討論式、模擬式、講授式等方式教學(xué)。采用學(xué)分制和彈性學(xué)制。公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)生必須修滿規(guī)定的學(xué)分，成績(jī)合格者即可進(jìn)入學(xué)位論文寫作；論文答辯通過(guò)后按規(guī)定的程序授予公共管理碩士學(xué)位。

　　培養(yǎng)過(guò)程采用導(dǎo)師組形式，發(fā)揮集體指導(dǎo)的作用。為加強(qiáng)與公共服務(wù)部門尤其是政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與交流，吸收有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共管理人員尤其是高層次政府管理人員參加培養(yǎng)工作。

　　三、課程設(shè)置

　　公共管理碩士學(xué)位的總學(xué)分要求不少于37學(xué)分，其中核心課程不少于18學(xué)分；專業(yè)必修課程不少于8學(xué)分；選修課程不少于9學(xué)分；社會(huì)實(shí)踐2學(xué)分；畢業(yè)論文不計(jì)學(xué)分。課程學(xué)習(xí)中,每個(gè)學(xué)分學(xué)習(xí)時(shí)間不少于16課時(shí)。

　　1、必修課程-學(xué)位基礎(chǔ)課(18學(xué)分)

　　2、必選課程-學(xué)位專業(yè)課（每個(gè)方向3門，8學(xué)分）

　　*課程代表社會(huì)組織管理、危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略、社會(huì)治理和衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理四個(gè)方向的學(xué)員選一即可。社會(huì)組織管理方向?qū)W位專業(yè)課包括：公民社會(huì)理論、社會(huì)組織案例分析、社會(huì)組織管理理論與實(shí)務(wù)；危機(jī)決策與媒體戰(zhàn)略方向?qū)W位專業(yè)課包括：應(yīng)急管理概論、應(yīng)急管理案例與應(yīng)急技術(shù)/城市管理與城市應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)治理；社會(huì)治理方向?qū)W位專業(yè)課包括：社會(huì)治理概論、社會(huì)治理案例分析、社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)；衛(wèi)生與醫(yī)療保險(xiǎn)管理方向?qū)W位專業(yè)課包括：公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務(wù)管理、實(shí)用衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與流行病學(xué)、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)生服務(wù)籌資。

3、任選-專業(yè)選修課（不少于9學(xué)分）

　　注：以上課程為MPA專業(yè)選修課，分別在不同學(xué)期開(kāi)設(shè)。學(xué)生也可以選擇學(xué)院其他課程（普碩、國(guó)際學(xué)位、MPA、MSW課程可以互選，算選修學(xué)分），學(xué)生需修滿至少9學(xué)分。研究生院開(kāi)設(shè)的公共選修課不算入專業(yè)選修課學(xué)分。

　　4、社會(huì)實(shí)踐（2學(xué)分）

　　公共管理碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)生必須參加社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，進(jìn)行公共管理與政策研究的社會(huì)調(diào)查或?qū)嵙?xí)（時(shí)間為3個(gè)月，計(jì)1學(xué)分），應(yīng)在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，學(xué)生須提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告；同時(shí)要求每個(gè)學(xué)生至少參加10個(gè)以上的公共管理與公共政策的專題講座（即研討班），了解重大理論與實(shí)踐問(wèn)題以及學(xué)科前沿（研討班計(jì)1學(xué)分）。學(xué)位論文開(kāi)題前學(xué)生需提交“專業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐活動(dòng)考核表”，由教務(wù)秘書錄入成績(jī)。

　　五、學(xué)位論文工作與學(xué)位授予

　　修滿學(xué)分后方可進(jìn)入撰寫學(xué)位論文階段。

　　學(xué)位論文應(yīng)在導(dǎo)師指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)開(kāi)題、寫作、答辯等環(huán)節(jié)完成。論文總工作時(shí)間不少于一年，其中論文開(kāi)題時(shí)間應(yīng)該至少在答辯前半年進(jìn)行，論文正文字?jǐn)?shù)應(yīng)在2萬(wàn)字到5萬(wàn)字之間。

　　論文選題必須緊密結(jié)合公共管理實(shí)踐中的具體問(wèn)題，特別鼓勵(lì)學(xué)生選擇與自己的工作領(lǐng)域和工作崗位相關(guān)的問(wèn)題展開(kāi)論文研究。學(xué)生應(yīng)該運(yùn)用所學(xué)理論、知識(shí)和方法，展開(kāi)調(diào)查研究與分析論述，并提出相關(guān)政策建議或改進(jìn)管理的措施。論文的形式通常采用專題研究報(bào)告、案例研究報(bào)告、組織診斷報(bào)告、政策分析報(bào)告和調(diào)查研究報(bào)告五種基本形式。論文應(yīng)充分運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論和技能解決實(shí)際的公共管理問(wèn)題。

　　六、課程簡(jiǎn)介

　　1、公共管理(PublicManagement)

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共部門與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率；傳統(tǒng)公共行政模式；新公共管理；政府角色定位的理論基礎(chǔ)；公共企業(yè)的性質(zhì)與管理；戰(zhàn)略管理；公共部門的運(yùn)行效率與績(jī)效評(píng)估；內(nèi)部要素與外部要素；發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的公共管理；政治、法律環(huán)境與公共管理效率；公共管理的未來(lái)趨勢(shì)等。

　　2、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(EconomicsofPublicSector)

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)、研究范圍與特點(diǎn)；現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共部門的作用；政府收入的核算與收入決定；公共物品供給的效率分析；外部性、自然壟斷與信息不對(duì)稱；公共選擇及其效率前提；公共支出增長(zhǎng)的理論分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；公共支出的項(xiàng)目評(píng)估方法；稅收的局部均衡分析：稅收政策的經(jīng)濟(jì)影響；稅收的一般均衡分析：配置效率、收入分配與最佳稅收；社會(huì)福利制度的結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)；穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策；擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政政策；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)政政策；促進(jìn)科技進(jìn)步的財(cái)政政策。

　　3、公共政策分析（PublicPolicyAnalysis）

　　本課程主要內(nèi)容包括：政策分析的學(xué)科范式、政策系統(tǒng)及其運(yùn)行、政策活動(dòng)者、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估與監(jiān)測(cè)、政策終結(jié)與政策周期、政策變遷、決策科學(xué)化民主化與智庫(kù)建設(shè)。

　　4、政治學(xué)(PoliticalScience)

　　本課主要內(nèi)容包括：政治學(xué)的研究對(duì)象、內(nèi)容與方法，國(guó)家的起源與發(fā)展，政治制度與政治體制，政治民主，憲政機(jī)制，政治文化，政治發(fā)展等。

　　5、非營(yíng)利組織管理（NPOManagement）

　　本課程主要內(nèi)容包括：非營(yíng)利組織的定義、分類與發(fā)展；非營(yíng)利組織的領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)略管理；非營(yíng)利組織的人力資源與志愿者管理；非營(yíng)利組織的營(yíng)銷、籌款和項(xiàng)目管理；非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)與稅務(wù)管理；政府購(gòu)買服務(wù)與非營(yíng)利組織的服務(wù)供給管理；非營(yíng)利組織的評(píng)估、問(wèn)責(zé)與公信力建設(shè)；國(guó)際非政府組織的管理案例實(shí)踐；全國(guó)非營(yíng)利組織的管理案例實(shí)踐；社區(qū)非營(yíng)利組織的管理案例實(shí)踐；非營(yíng)利組織的體制、政策及法律法規(guī)等。

　　6、社會(huì)研究方法（SocialResearchMethod）

　　本課程主要內(nèi)容包括：人類研究、科學(xué)與社會(huì)研究；社會(huì)研究的過(guò)程與建構(gòu)、研究的概念化、操作化與測(cè)量；抽樣與抽樣調(diào)查；資料的搜集；資料的分析；研究設(shè)計(jì)；論文寫作等。

　　7、公民社會(huì)理論

　　當(dāng)代中國(guó)的公民社會(huì)正在迅速成長(zhǎng)，在眾多發(fā)展與治理公共事務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮著政府與市場(chǎng)無(wú)法替代的重要作用。本課程立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，以國(guó)際比較視角，介紹公民社會(huì)的相關(guān)研究。課程的主要內(nèi)容包括：公民社會(huì)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家特別是在中國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r；探討“國(guó)家-市場(chǎng)-公民社會(huì)”之間的互動(dòng)關(guān)系與合作機(jī)制；分析其在眾多發(fā)展與治理領(lǐng)域的實(shí)踐、角色、影響力與局限性。課程將在理論闡釋的基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)案討論、實(shí)地探訪、專家分享等多種方式幫助學(xué)生建立相關(guān)知識(shí)框架，培養(yǎng)其分析能力。

　　8、應(yīng)急管理概論

　　本課程主要內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，自然災(zāi)害管理，事故災(zāi)難管理，公共衛(wèi)生事件（食品安全）管理，社會(huì)安全事件（群體性事件）管理，各類組織參與危機(jī)管理（NGO、媒體等），危機(jī)狀況下自救與互救的實(shí)際技能等。

　　9、公共衛(wèi)生與衛(wèi)生服務(wù)管理

　　本課程主要內(nèi)容包括：介紹公共衛(wèi)生的概念、定義；健康的概念與測(cè)量指標(biāo)；健康國(guó)際比較；衛(wèi)生服務(wù)的管理模式；衛(wèi)生服務(wù)的有效性、可及性、效率；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)員能夠掌握公共衛(wèi)生和衛(wèi)生服務(wù)的概念、理論框架，理解我國(guó)目前的衛(wèi)生系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行、及其面臨的挑戰(zhàn)，并能形成衛(wèi)生管理和健康改進(jìn)的策略

　　10、社會(huì)治理概論

　　本課程主要內(nèi)容包括：社會(huì)治理的概念和內(nèi)容，社會(huì)治理基本理論，社會(huì)治理的實(shí)踐領(lǐng)域，中國(guó)當(dāng)代面臨的社會(huì)治理領(lǐng)域的主要挑戰(zhàn)，社會(huì)治理體制，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前沿領(lǐng)域，社會(huì)治理創(chuàng)新案例等。

　　11、社會(huì)組織案例分析

　　本課程將把案例教學(xué)的精神引向更高程度。課程將采用外請(qǐng)社會(huì)組織實(shí)踐者做授課教師之一，他們與大學(xué)老師一同合作進(jìn)行課堂講授與分析。該課程將把一些典型的社會(huì)組織作為課堂講授的案例，著重于組織的整體運(yùn)作過(guò)程，并將其中的組織治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目（或業(yè)務(wù)）運(yùn)作、財(cái)務(wù)與行政運(yùn)作等方面納入一體。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，試圖讓學(xué)習(xí)者能夠?qū)τ谏鐣?huì)組織有一個(gè)整體而形象的了解。

　　12、應(yīng)急管理案例與應(yīng)急技術(shù)/城市管理與城市應(yīng)急管理

　　本課程主要內(nèi)容包括：城市管理與城市應(yīng)急的概念和內(nèi)容；城市管理與城市應(yīng)急基本理論；城市管理與城市應(yīng)急的實(shí)踐領(lǐng)域；中國(guó)當(dāng)代面臨的城市管理與城市應(yīng)急領(lǐng)域的主要挑戰(zhàn)；城市管理與城市應(yīng)急體制；城市管理與城市應(yīng)急創(chuàng)新案例等。本課程將邀請(qǐng)應(yīng)急管理理領(lǐng)域的相關(guān)專家與實(shí)踐者，針對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)案例開(kāi)展研討與分析

　　13、實(shí)用衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)與流行病學(xué)

　　本課程將介紹衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的基本概念與方法，結(jié)合流行病的思路與方法，將衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和流行病學(xué)整合到一起，將理論教學(xué)和案例教學(xué)結(jié)合起來(lái)，提高實(shí)用性。通過(guò)該課程的學(xué)習(xí)，學(xué)員能進(jìn)行在流行病學(xué)的理論和思路的指導(dǎo)下，對(duì)人群的健康、因果推斷等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

　　14、社會(huì)治理案例分析

　　本課程主要內(nèi)容包括：社會(huì)主義和諧社會(huì)與社會(huì)治理創(chuàng)新；社會(huì)治理的文化觀照；廣東烏坎事件；貴州陽(yáng)光工程；河北肅寧四個(gè)覆蓋；北京網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理；美國(guó)非營(yíng)利組織聯(lián)合之路；孟加拉國(guó)鄉(xiāng)村銀行；新加坡社區(qū)建設(shè)等國(guó)內(nèi)外社會(huì)治理案例。

　　15、社會(huì)組織管理理論與實(shí)務(wù)

　　本課程為社會(huì)組織管理專業(yè)的學(xué)生提供組織與項(xiàng)目管理方面的解決問(wèn)題的思路與技能，包括四部分內(nèi)容：社會(huì)組織管理方面的專業(yè)知識(shí)與技能；社會(huì)組織商業(yè)化運(yùn)作的有關(guān)技能與思路；社會(huì)組織的行業(yè)與領(lǐng)域管理；社會(huì)組織的宏觀運(yùn)作機(jī)制。授課采取案例分析與理論講授相結(jié)合的方式。授課對(duì)象為社會(huì)組織管理專業(yè)的碩士生，其他學(xué)生可以選修。通過(guò)本課程的講授，力求達(dá)到使學(xué)生對(duì)社會(huì)組織的運(yùn)作、管理、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等有一個(gè)基本的了解。

　　16、風(fēng)險(xiǎn)治理

　　本課程主要內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論、歷史發(fā)展等；風(fēng)險(xiǎn)治理的主要內(nèi)容；轉(zhuǎn)型期中國(guó)治理模式的構(gòu)建；風(fēng)險(xiǎn)管理的主要模式；風(fēng)險(xiǎn)管理流程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要技術(shù)與方法；風(fēng)險(xiǎn)管理具體領(lǐng)域應(yīng)用等。

　　17、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生服務(wù)籌資

　　本課程系統(tǒng)介紹衛(wèi)生服務(wù)的需求、供給，需求與供給的均衡、效用衛(wèi)生服務(wù)獨(dú)特性和誘導(dǎo)需求以及成本轉(zhuǎn)嫁、價(jià)格扭曲。利用我國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行衛(wèi)生服務(wù)需求分析，成本測(cè)算。系統(tǒng)介紹衛(wèi)生項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)和藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)的方法、設(shè)計(jì)、以及數(shù)據(jù)分析，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)價(jià)與衛(wèi)生決策的作用。并進(jìn)一步講授衛(wèi)生服務(wù)籌資，如何設(shè)計(jì)合理的衛(wèi)生籌資，引導(dǎo)供需雙方的良性行為，提高健康服務(wù)的效果和效率。

　　18、社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)

　　社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)有密不可分的關(guān)系，社會(huì)治理的諸多方式都通過(guò)社會(huì)服務(wù)體現(xiàn)，因此社會(huì)治理方向MPA應(yīng)深刻理解社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)之間關(guān)系，掌握社會(huì)服務(wù)的基本理論、相關(guān)政策、服務(wù)內(nèi)容及遞送方式等。本課程主要內(nèi)容包括：社會(huì)治理與社會(huì)服務(wù)間關(guān)系；社會(huì)服務(wù)的基本理論；社會(huì)服務(wù)的政策法規(guī)；社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐領(lǐng)域；社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容和遞送方式；社會(huì)服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新案例等。

　　19、公共溝通與媒體戰(zhàn)略

　　本課程主要內(nèi)容包括：公共溝通的基本理論、主要內(nèi)容、原則；危機(jī)溝通的特點(diǎn)與原則；媒體溝通策略與技巧等。

　　20、人力資源管理

　　本課程將講授組織中人力資源管理的規(guī)律性知識(shí)與理論，在課程中將融合心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化人類學(xué)、生理學(xué)、生物學(xué)，還有經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等理論探究組織內(nèi)人員價(jià)值識(shí)別、評(píng)價(jià)和分配，從而掌握人員招募與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪酬管理、勞資關(guān)系與雇員保障等相關(guān)實(shí)用內(nèi)容。

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